深学新思想 走进新时代 绘就新蓝图
来源：徐州市规划局 孙超群 时间：2018-06-19 10:40 浏览量：2648
2017年12月12日至13日，十九大后首次调研，习总书记来到江苏徐州视察指导工作并作出重要指示，就“推动高质量发展、壮大实体经济、坚持创新驱动、深化国企改革、推动乡村振兴、推进改革开放、加快富民惠民、加强精神文明建设、修复生态环境、传承红色基因、加强基层党建”等提出一系列重大要求。习总书记对徐州提出的新要求，为我们深入学习十九大精神、推进新时代中国特色社会主义在徐州具体实践、建设美丽徐州提供了根本遵循和重要指引，也开启了徐州规划的新时代，要求我们规划工作者要不断提升“把握方向、把握大势、把握全局”的政治能力，不断提升“保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险”的政治能力。
一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想
1.深学新思想，就是要深学人与自然和谐共生的理念。习总书记在十九大报告中指出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。”这是建设美丽中国的基本路径和重点任务，也是我们打造绿水青山、建设美丽徐州的重要方法和重要规划。
2.深学新思想，就是要深学规划必须科学的理念。习总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。因此，我们要牢记总书记的嘱托，规划务必坚持以人为本，坚持可持续发展，坚持一切从实际出发，贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映。
3.深学新思想，就是要深学尊重顺应城市发展规律的理念。习总书记指出，必须认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极”。习总书记对城市发展提出的重要指示，是当前和今后城市规划的战略重点，也是我们推进各项事业的努力方向。
二、走进徐州规划的新时代
1.走进新时代。习总书记对规划工作提出的具体要求，是“要以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进‘多规合一’，控制城市开发强度，建设海绵城市，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”
2.瞄准新方向。2016年全省城市工作会议，要求加快转变城市发展方式，科学规划城市发展蓝图，优化城市空间布局，建设江苏特色现代化城市。省住建厅要求，要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，强化城乡规划编制和实施管理，推进城乡规划依法行政和改革创新，发挥城乡规划管长远、谋未来的主导作用。省第十三次党代会又对徐州提出殷切希望，要求徐州发挥“领军、龙头、先行三个作用”，这也是对规划提出的重要部署。
3.认清新任务。市委书记在市第十二次党代会报告中为徐州突破瓶颈、克服短板指明了方向：以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动、产业强市、开放带动、城乡发展一体化、可持续发展、民生共建共享“六大战略”，加快建设区域中心城市，构建全面振兴转型发展新格局。对规划提出的突出任务是：建设区域中心城市。区域中心城市是徐州发展的突出优势和巨大潜力，是能够发挥“三个作用”的重要因素，也才能够使人才、人脉、资源、资金、项目等等从周边向区域中心城市汇聚、聚拢，需要我们规划发挥龙头和引领作用，以实现区域中心城市的目标。
三、绘就淮海经济区中心的新蓝图
习总书记在中央城镇化工作会议上指出“目前，城市规划工作中还存在不少问题，空间约束性规划无力，各类规划自成体系、互不衔接，规划的科学性和严肃性不够。我们的工作要先布棋盘再落子。”所谓棋盘，就是规划。习总书记对规划工作语重心长的期盼，对我们开展规划工作提出更高更严更远的要求。
1.政治正确、法律正确。习总书记强调全党同志要增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”这四个意识，坚决维护党中央权威、维护党的领导核心，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。在具体工作中，服从市委、市政府的统一部署和安排，做政治上的明白人，始终做到服从命令、令行禁止。同时，要熟知、遵守城乡规划法和各级规划条例、各种规划相关的法律规定、各类行政许可审批制度（如多规合一、并联审批，等等），法律要求办的、必须办，法律规定不能办的、绝不能办，要让自己始终在法律框架内工作。
2.服从全局、服务大局。要站在全局、大局的角度思考问题、处理事情。自古“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”作为工作人员，要跳出自己的个人利益、小圈子和岗位局限去思考、研判事情。我们要做的规划，不是某个区域的规划，而是全市的规划、是全市人民的规划。我们要做的规划，不是一时的规划，而是五年、十年、一百年、长远的规划。我们要做的规划，是能够在苏北决胜全面小康征程中发挥领军作用的规划，是能够在推动淮海经济区建设中发挥龙头作用的规划，是能够在形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用的规划，当全市的规划宏景实现了，规划的宏伟目标也就实现了；当集体的利益实现了，我们服从于集体的个人目标也就实现了。
3.一张蓝图、一干到底。习总书记强调，“地方和部门工作也一样，要真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成效来。我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。我们要有“功成不必在我”的精神。一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记在心里。”我们要按照市第十二次党代会要求，以编制城市规划和区域规划、控制性详规、重点城镇规划为抓手，加快形成中心城市、中等城市、中心镇（小城市）、特色镇、新型社区组成的五级城镇体系，不断完善中心城市功能分区，构建双中心、六组团和十五个功能集聚区组成的“2+6+15”空间布局体系，增强城市内部布局合理性，建设“紧凑型城市”、区域中心城市，使徐州进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段”，为建设“强富美高”新徐州做出自己的贡献。