认真学习贯彻党的十九大精神 创造和谐稳定的社会环境
来源：徐州市信访局 张 辉 时间：2018-06-04 16:01 浏览量：1556
认真学习领会和贯彻落实党的十九大精神，是各级党委、政府和全体党员干部群众今后一个时期的重要任务。学习贯彻十九大精神，必须把十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为出发点和落脚点。要大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学，把十九大精神全面贯彻落实到发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州的全过程。要体现出“新时代、新气象、新作为”，为全市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
近年来，全市信访工作深入贯彻落实中央和省、市关于信访工作的部署要求，积极推进信访工作制度改革，不断完善信访工作体制机制，全力抓好落实领导责任、加强源头预防、控减进京上访、推进法治建设、夯实基层基础、创新工作机制等重点工作，全市信访形势保持了平稳可控的总体态势，没有发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，没有发生有影响的进京非正常上访和信访个人极端事件，没有发生因工作不当引起的负面炒作，圆满完成了一系列重大活动期间的信访工作任务，为建设“强富美高”新徐州创造稳定和谐的社会环境作出了较大贡献。
在今后的工作中，全市各级信访部门必须坚持以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把信访工作放在党的十九大确定的历史方位、总体布局、战略部署、奋斗目标中来研究、来谋划、来推进。坚持以人民为中心的工作理念，下大力气解决信访突出问题，切实维护群众的合法权益。认真贯彻落实中办国办《关于进一步加强信访法治化建设的意见》，运用法治思维和法治方式做好信访工作，推动全市信访法治化建设。进一步建立健全信访工作制度，完善工作体制机制，提高信访工作规范化水平。
1、进一步落实信访工作责任。严格落实主要领导负总责、亲自抓，分管领导负全责、直接抓，其他领导“一岗双责”、共同抓的信访工作领导责任制。认真执行领导干部接待群众来访、带案下访和包案解决信访问题制度，推动解决信访突出问题。不断提高职能部门和基层党委政府自觉履行信访工作主体责任的意识，推动信访工作重心下移、关口前移。加强对信访工作责任落实情况的督促检查，对督查中发现的问题，及时提出改进建议。严格执行中办国办《信访工作责任制实施办法》和省实施细则，对不重视信访工作、不愿意履行信访工作责任、对督查整改建议不落实，造成严重不良影响和后果的，实施责任追究。
2、深入推进依法分类处理信访诉求工作。认真贯彻落实全国和全省依法分类处理信访诉求工作会议精神，进一步完善信访部门与有权处理的行政机关、行政机关内部信访工作机构与责任部门之间的沟通协调机制，加强对依法分类处理信访诉求工作的专项督查，促进依法分类处理信访诉求工作全面落实。加强调查研究，召集部分单位座谈，总结工作经验，分析存在问题。2018年召开一次现场会，推动全市依法分类处理信访诉求工作深入开展。
3、推动完善矛盾纠纷排查和多元化解机制。一是推动落实重大决策社会稳定风险评估制度，推进科学民主决策和依法行政，从源头上预防和减少信访问题发生。二是坚持矛盾纠纷排查不放松，建立健全排查工作网络，不断完善定期排查、滚动排查、集中排查、专项排查相结合的排查工作机制，做到排查全覆盖、不遗漏。对排查出的矛盾纠纷，及时分析甄别，明确责任主体，制定化解方案。三是综合运用法律指引、经济调节、协商民主、公开听证、道德教化、心理疏导等多种方式化解矛盾纠纷，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷化解机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作关系。四是进一步完善“访调对接”机制，重点解决基层信访部门初次接访的、信访人愿意调处且可以调处的矛盾纠纷。五是积极组织和动员社会力量，发挥群团组织的优势，做好组织、动员 、教育、服务群众的工作。邀请党代表、人大代表、政协委员及老干部、老模范、老党员、老教师、老军人等有影响力的人员，参与化解社会矛盾纠纷工作。六是推进建立以自我管理、自我服务为主要内容的基层民主治理，促进民事民议、民事民办、民事民管。在村级倡导建立“乡贤”制度，依靠群众做群众工作，运用道德、习俗、伦理和村规民约调节关系、化解纠纷。
4、加大信访问题解决力度。一是强化责任意识。认真践行以人民为中心的的发展思想，怀着深厚的感情听民声、知民意，带着沉甸甸的责任办实事、解难事，真正把群众合理诉求解决好。二是严格落实信访事项首办责任制，把办理好初信初访作为工作着力点，力求把问题解决在初始阶段。三是继续开展信访积案和突出问题集中攻坚行动。对上级交办和全市排查梳理出的信访积案和突出问题，逐案分析问题症结，按照“一案一策一专班”要求，制定目标方案，集中资源和力量下大力气化解。对信访积案和突出问题，实行各级党政领导包案化解，信访部门对领导干部包案情况每周进行一次汇总，采取手机短信方式，向有关领导汇报所包案件办理进展情况，提醒领导加大化解力度，如期完成化解任务。通过集中攻坚行动，有效化解一批信访积案和突出问题。四是注重解决信访问题的效率和效果，进一步提高信访事项及时受理率、按期办结率和办理结果群众满意率。
5、严格规范信访工作。一是严格执行群众权益保障卡制度，围绕发卡、用卡、录卡、督卡四个环节，进一步量化细化实施细则，规范工作流程，对每一批群众来访事项，严把甄别、受理、告知、交办、转送、录入、发卡各个关口，做到应发尽发、精准无误。二是加强信访信息系统深度运用。进一步完善阳光信访信息系统，建立健全信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的“一网式”信访综合服务机制。受理的信访事项做到应录尽录，严格按照时限和要求转送、交办、办理信访事项，做到办理过程和办理结果可查询、可跟踪、可监督、可评价。加强对信访数据资源的深度挖掘和综合分析，定期组织研判，及时发现群众诉求的新变化、新特点，及时发现苗头性、倾向性问题，及时提出改进工作、完善政策的建议，做到早发现、早预防、早介入、早处置。三是完善信访事项复查复核制度，细化操作规程，履行好审查、纠错等职责，保证复查复核的公正性。四是夯实基层基础，健全各级信访工作机构，增强工作力量，确保能够适应信访工作需要。继续深入开展“三无”县（市）区、“四无”镇（街道）创建活动，进一步提高基层依法及时就地解决信访问题的能力和水平。五是强化信访部门自身建设，加强对信访干部的培训，不断提高运用新知识、新技能破解信访工作难题的能力和水平，努力建设一支对信访工作有热情、善于做群众工作的高素质信访干部队伍。
6、控减进京越级访，依法严处违法信访行为。一是加大信访法规宣传力度，引导群众遵章守规、依法逐级理性反映诉求，消除群众“信上不信下”心理和“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。二是加强对重点人群管控，对涉访涉稳重点群体，特别是进京集访和到非信访接待场所上访，以及扬言滋事的重点人员，密切关注其动态。对生活失意、心态失衡、行为失常和性格偏执的非典型人群，加强心理疏导、危机干预和人文关怀，防止个人极端事件发生。三是加强对依法治访工作的组织协调，推动政法、信访部门和责任单位密切配合，加强沟通协作，形成常态联动机制。四是依法从严惩处违法信访行为。坚持教育、警示、训诫、依法打击等多管齐下，对不听教育劝导，坚持无理缠访闹访，特别是对到北京非信访接待场所上访、滋事等破坏社会公共秩序的行为，及时依法采集和固定证据，依法严肃处理。把法治教育贯穿于依法处理工作全过程，对典型案例在媒体曝光，以案说法，增强教育的针对性和实效性，让信访群众明白既有依法反映诉求的权利，也有遵守法律法规、服从依法处理结论的义务，引导群众从“信访”向“信法”转变。